Baurechtlicher und planerischer Leitfaden zur Realisierung von Kulturveranstaltungen in ehemaligen Agrar-Geb?uden in Brandenburg

Ausgangslage und Aufgabe

Zahlreiche F?rderprogramme sollen den Ausbau des Kulturraums unterst¨¹tzen, doch gerade die Umnutzung der ehemaligen Agrar-Geb?ude stellt sowohl die Kulturveranstalter als auch die Planer vor eine gro?e und scheinbar unl?sbare Herausforderung.

In diesem Leitfaden wird untersucht, mit welchen baurechtlichen Themen sich auseinandergesetzt werden muss, wenn in ehemals landwirtschaftlich genutzten Geb?uden Kulturveranstaltungen realisiert werden sollen und wie ein Geb?ude auf seine Eignung als Kulturveranstaltungsort ¨¹berpr¨¹ft werden kann. Zudem soll untersucht werden, ob ein allgemein g¨¹ltiges Ablaufschema zu entwickeln ist.

Als exemplarisches Beispielobjekt dient eine ehemalige LPG-Kuhstallanlage in Dahnsdorf im Hohen Fl?ming und die Vision von ?ARTHOK¡°, einer neuen Kulturst?tte im l?ndlichen Raum. Die beiden Kuhst?lle sollen f¨¹r Theater- und Tanzauff¨¹hrungen, Ausstellungen und Workshops umgestaltet und neu genutzt werden. Dar¨¹ber hinaus sollen K¨¹nstlerresidenzen, Probenr?umen, ein K¨¹nstlercaf¨¦ und ein Museum entstehen. Eine kreative Austauschplattform f¨¹r K¨¹nstler soll etabliert werden und diese Arbeit ein Handbuch sein, welches aufzeigt, mit welchen Themen sich auf diesem Wege auseinandersetzt werden muss.

Anhand von Checklisten mit Pr¨¹fkriterien und Diagrammen soll auch f¨¹r Semi-Professionelle die Bewertung eines Geb?udes m?glich werden und ein Ablauf ablesbar werden. Die schriftliche Ausarbeitung dieser Arbeit ¨¹bernimmt die erkl?rende Funktion und geht auf die Grundlagen der Zul?ssigkeit eines Bauvorhabens sowie die baulichen Anforderungen und Genehmigungen ein. Dazu werden die drei S?ulen des ?ffentlichen Baurechts intensiv beleuchtet.

Ergebnisse Zul?ssigkeitsbewertung

Die erste S?ule, das Bauplanungsrecht, regelt, was, wo und mit welcher zul?ssigen Nutzung gebaut werden darf. Die exemplarische Betrachtung zeigt auf, dass insbesondere die Lage der Geb?ude im Au?enbereich nach ¡ì 35 BauGB eine H¨¹rde darstellt, da dieser grundlegend von Bebauung freizuhalten und der Natur und Landwirtschaft vorbehalten ist. Aus diesem Grund fehlt bei ehemaligen Agrar-Geb?uden in den meisten F?llen die bauplanungsrechtliche Grundlage f¨¹r eine dauerhafte Umnutzung. Der Gesetzgeber hat mit Abs. 4 des ¡ì 35 BauGB zwar eine M?glichkeit geschaffen, beg¨¹nstigte Vorhaben im Au?enbereich zuzulassen ¨C die Bedingungen f¨¹r eine Zul?ssigkeit erweisen sich in der Praxis jedoch f¨¹r viele der leerstehenden Geb?ude als schwierig oder nicht umsetzbar. Somit steht nach aktueller Rechtslage oftmals nur die Aufstellung eines Bebauungsplans und Zuordnung zum geplanten Innenbereich nach ¡ì 31 BauGB als M?glichkeit zur Verf¨¹gung. Dies ist mit einem hohen zeitlichen, planerischen und vor allem finanziellen Aufwand verbunden, der f¨¹r viele Kulturschaffende nicht zu stemmen ist. Es herrscht der Wunsch nach einfacheren L?sungen. Die Untersuchung zeigt, dass zum jetzigen Zeitpunkt hierf¨¹r planungsrechtliche Modelle fehlen. Der Innenbereich hingegen bietet mehr M?glichkeiten f¨¹r die Nutzungs?nderung, da Einrichtungen f¨¹r kulturelle Zwecke in fast allen Baugebieten nach Baunutzungsverordnung zul?ssig oder ausnahmsweise zul?ssig sind. 

Unabh?ngig von der bauplanungsrechtlichen Lage, gilt es bei einer Umnutzung die nachbarlichen Interessen zu wahren. Durch die Veranstaltung hervorgerufene Emissionen, wie laute Musik und Verkehr oder die Luftverschmutzung durch Abgase, z?hlen hierbei zu den ausschlaggebenden Faktoren, die eine Genehmigung unterbinden k?nnen. Dabei spielt sowohl die Art als auch die H?ufigkeit der Kulturveranstaltung wieder eine zentrale Rolle. 

Als ein Ergebnis der Untersuchung scheint aus diesem Grund vielfach der Weg zur Genehmigungsf?higkeit nur ¨¹ber die, gesetzlich nicht geregelte, tempor?re Nutzungs?nderung zu gehen. Sie bietet gerade bei schwierigen Zul?ssigkeitsvoraussetzungen wie im Au?enbereich, hohen Emissionswerte oder fehlenden finanziellen Mitteln mehr M?glichkeiten. 

Dies best?tigt auch die Geb?udeanalyse. Bei der Erf¨¹llung baulicher Anforderungen stehen bei tempor?ren Nutzungen mobile oder provisorische L?sungen zur Verf¨¹gung und Ausnahmeregelungen f¨¹r seltene Ereignisse k?nnen greifen. Bewusst k?nnen, denn durch die fehlende gesetzliche Verankerung existiert kein allgemeing¨¹ltiges Planungsinstrument und die Entscheidungsgewalt ¨¹ber eine Genehmigung liegt im Ermessen der Baubeh?rde.

Ergebnisse Geb?udebewertung

Bei der Geb?udebewertung haben sich mehrere Phasen abgezeichnet. Das Konzept und die umfassende Informationsbeschaffung ¨¹ber das Geb?ude, das Grundst¨¹ck und die Umgebung bilden die Basis f¨¹r die weitere Einsch?tzung. Dabei sind Art und erforderliche Infrastruktur der Veranstaltung sowie Gr??e und H?ufigkeit der Veranstaltung die grundlegenden Pfeiler f¨¹r die Konzeptentwicklung. 

Stellt sich jedoch nach Abschluss einer Bewertung heraus, dass ein Konzept nicht wie geplant umsetzbar ist, kann eine Anpassung der Konzeptpfeiler erfolgen, um gegebenenfalls so eine Nutzung zu erm?glichen. Eine vorausschauende Planung sowie ein Nutzen des Bestands sind in jedem Fall unverzichtbare Mittel auf dem Weg zu einer effizienten Umnutzung. 

Welche baulichen Anforderungen das Geb?ude in Bezug auf die neue Nutzung erf¨¹llen muss, wird durch das Bauordnungsrecht mit der Brandenburgischen Bauordnung geregelt. Die Einhaltung der zentralen Schutzziele ist dabei Voraussetzungen f¨¹r eine baurechtlich zul?ssige Umnutzung des Geb?udes. 

Dazu werden unter anderem der Zustand des Geb?udes, seine Tragf?higkeit und die Einhaltung der Brandschutzanforderungen eingehend gepr¨¹ft. Letztere h?ngen ma?geblich von der Klassifizierung des Geb?udes ab. Bei Nutzungs?nderungen von Agrar-Geb?uden f¨¹r Kulturveranstaltungen ?ndert sich stets die Geb?udeklasse und oft wird eine Einstufung als Versammlungsst?tte, ein Sonderbau, erforderlich. Dadurch erh?hen sich die Anforderungen an den Brandschutz. Insbesondere hinsichtlich der Rettungswege, Feuerwiderstandsklassen der Baustoffe und erforderlichen technischen Anlagen ist das Geb?ude fr¨¹hzeitig zu ¨¹berpr¨¹fen. 

Die Analyse zeigt, dass ehemalige Agrar-Geb?ude aufgrund ihrer r?umlichen Gegebenheiten gut f¨¹r Kulturveranstaltungen geeignet sind. Eine ¨¹berwiegend erdgeschossige Nutzung und gro?e Zugangstore erm?glichen eine schnelle Rettung im Gefahrenfall. Die Brandschutzanforderungen an die Baustoffe werden in den meisten LPG-Kuhst?llen sogar ¨¹bererf¨¹llt. Der hohe Anteil brennbarer Materialien in alten Scheunen kann in vielen F?llen durch zus?tzliche Sicherheitsma?nahmen kompensiert werden. Die Zug?nglichkeit des Geb?udes f¨¹r die Feuerwehr und eine ausreichende L?schwasserversorgung sind zentrale Elemente f¨¹r die Genehmigungsf?higkeit. Aus diesem Grund ist ein durchdachtes Brandschutzkonzept essenziell und ein wichtiger Bestandteil dieser Arbeit. 

Als Schwachstelle haben sich bei den Kuhst?llen Sch?den an der Konstruktion und eine ganzj?hrige Nutzung herauskristallisiert. Fehlende Heizsysteme und eine unzureichend isolierte thermische H¨¹lle erschweren die Beheizung der oft gro?en R?ume. Bei den baulichen Anforderungen ist zudem die Barrierefreiheit zu ber¨¹cksichtigen, wobei im Bestand unter erschwerten Bedingungen Erleichterungen geltend gemacht werden k?nnen. Au?erdem muss die Einhaltung hygienischer Standards f¨¹r Sanit?rr?ume und die Trinkwassernutzung sichergestellt sein; seit der Pandemie werden dahingehend vermehrt Hygiene- und auch Sicherheitskonzepte bereits bei kleineren bob体育平台官网 gefordert. 

Diese Arbeit legt dar, dass keine klar definierten Regeln f¨¹r die einzureichenden Unterlagen und die ergehenden Auflagen der Baubeh?rde aufzustellen sind. Es kann ein Grundstock an erforderlichen Nachweisen ausgemacht werden, der tats?chliche Umfang variiert jedoch von Landkreis zu Landkreis und von Objekt zu Objekt und w?chst mit dem Wechsel von einer tempor?ren zu einer dauerhaften Nutzungs?nderung deutlich an. Jedes Geb?ude ist einzigartig, selbst bei einem typisierten LPG-Kuhstall k?nnen Standort, die Umgebung und Ausf¨¹hrungsqualit?t des Geb?udes zu individuellen Entscheidungen f¨¹hren. 

Dieser Leitfaden kann aber den roten Faden aufzeigen und eine ?bersicht zu den betreffenden Themen, den daf¨¹r zust?ndigen Beh?rden und greifenden Gesetzen geben. Mithilfe zahlreicher Listen, Anwendungsbeispielen und Zuordnungshilfen wird der Vorhabenstr?ger so auf die objektspezifischen Schritte f¨¹r den Weg zur Realisierung einer Kulturveranstaltung vorbereitet.